2024年，在連州市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下和全面依法治市委員會(huì)的精心指導(dǎo)下，大路邊鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，緊密圍繞連州市關(guān)于法治政府建設(shè)工作部署，大力加強(qiáng)法治建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。現(xiàn)將我鎮(zhèn)一年來法治建設(shè)工作情況總結(jié)如下：

       一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況以及貫徹落實(shí)措施

       今年以來，鎮(zhèn)黨委以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的二十大精神為重點(diǎn)，多次組織鎮(zhèn)、村黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，并開展集中研討。

       深入貫徹落實(shí)黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署，組織全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想、憲法專題學(xué)習(xí)，持續(xù)在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，督促黨支部認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，各村黨支部合計(jì)開展660余次，開展“黨旗飄揚(yáng)”黨日活動(dòng)400余次，黨員的組織紀(jì)律性顯著增強(qiáng)，思想政治水平不斷提高，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得以進(jìn)一步提升，為各項(xiàng)工作的順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

       二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)

       我鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格按照黨委理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，每月組織開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)。截至目前，通過集中學(xué)習(xí)研討、個(gè)人自學(xué)等多種形式，共學(xué)習(xí)了18個(gè)專題，開展研討交流會(huì)13次，深入研讀習(xí)近平法治思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維解決問題的能力。

       鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子緊密圍繞省委“1310”具體部署，召開全鎮(zhèn)干部職工大會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨廣東省第十三屆委員會(huì)第三次全體會(huì)議精神。為深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，我鎮(zhèn)把美麗圩鎮(zhèn)“七個(gè)一”建設(shè)作為重要抓手，以點(diǎn)帶面提升圩鎮(zhèn)風(fēng)景線，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。我鎮(zhèn)以文化傳承為基調(diào)，不斷推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力整治人居環(huán)境、提升村莊風(fēng)貌，持續(xù)提高群眾生產(chǎn)生活的質(zhì)量，穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)村發(fā)展，著力推動(dòng)鎮(zhèn)村特色產(chǎn)業(yè)，奮力打造大路邊鎮(zhèn)特色品牌。

       三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

       我鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭研究部署、推動(dòng)落實(shí)法治建設(shè)工作，積極聽取法治工作匯報(bào)，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職能。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在班子會(huì)議上學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想以及《連州市2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的總體部署推進(jìn)。今年以來，黨政班子會(huì)議組織專題學(xué)法2場。

       四、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

       （一）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提高法治意識(shí)。大路邊鎮(zhèn)始終堅(jiān)持將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為鎮(zhèn)黨委、政府的重大政治任務(wù)，將習(xí)近平法治思想納入鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組和鎮(zhèn)干部職工年度學(xué)習(xí)重點(diǎn)，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。2024年組織專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)4場共計(jì)250人次，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理論深度，全面提升依法行政能力。持續(xù)提升鎮(zhèn)干部職工法治素養(yǎng)，舉辦憲法、民法典等法律知識(shí)培訓(xùn)7次，受培訓(xùn)干部350余人次。今年，我鎮(zhèn)持續(xù)推進(jìn)國家工作人員學(xué)法考試，80名在編干部參與學(xué)習(xí)考試，考試通過率為100%。全體干部職工充分利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國、廣東干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、廣東普法等平臺(tái)積極開展常態(tài)化法律學(xué)習(xí)。

       （二）積極學(xué)習(xí)貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)。將《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等新修訂的法律法規(guī)作為年度學(xué)法的重要內(nèi)容，倡導(dǎo)全鎮(zhèn)干部職工通過個(gè)人自學(xué)和集體研討等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)掌握，全面提升全體干部職工對(duì)新修訂法律法規(guī)的認(rèn)知，切實(shí)增強(qiáng)全體干部職工主動(dòng)學(xué)法、自覺守法、合規(guī)用法的意識(shí)和能力。

       （三）依法科學(xué)民主決策，有效提升決策公信力。一是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，有效落實(shí)依法科學(xué)民主決策機(jī)制。完善重大行政決策公眾參與程序，落實(shí)公示、聽證制度，進(jìn)一步暢通群眾意見建議表達(dá)渠道。二是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件審查及備案工作。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)各部門深入學(xué)習(xí)《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理的實(shí)施意見》政策解讀文件，明確規(guī)范性文件的制定程序及后續(xù)管理監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)做到有件必備，有錯(cuò)必糾。三是充分發(fā)揮法律顧問作用。我鎮(zhèn)聘請(qǐng)廣東大觀律師事務(wù)所擔(dān)任鎮(zhèn)法律顧問，針對(duì)我鎮(zhèn)日常行政工作的文件、合同出具5份法律意見書，為我鎮(zhèn)民事訴訟、行政復(fù)議、合同簽訂等方面提供專業(yè)的法律服務(wù)，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的輔助支撐作用。

       （四）落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。2024年以來，我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室按照規(guī)范化進(jìn)行了全面建設(shè)提升，大路邊鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦現(xiàn)有17個(gè)編制，其中有12個(gè)執(zhí)法編、5個(gè)行政編，現(xiàn)綜合行政執(zhí)法辦配有1個(gè)副科級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)，2個(gè)股級(jí)副主任，有2個(gè)行政編，2個(gè)執(zhí)法編在崗。為更好提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)，大路邊鎮(zhèn)不斷加大對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，提升執(zhí)法人員法治素養(yǎng)，落實(shí)行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)考核和持證上崗，今年以來組織執(zhí)法人員參加法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)11場，共計(jì)24人次，不斷打造正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)行政執(zhí)法管轄、法律適用等爭議協(xié)調(diào)，推進(jìn)重大行政執(zhí)法決定法制審核協(xié)作。我鎮(zhèn)已啟用“清遠(yuǎn)粵執(zhí)法”平臺(tái)，做好行政執(zhí)法案件公示。今年我鎮(zhèn)辦理行政處罰案件11宗，行政檢查76宗；行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公開執(zhí)法結(jié)果信息公開率100%。

       （五）加大普法力度，推進(jìn)普法走入千家萬戶。我鎮(zhèn)結(jié)合“4·15”全民國家安全教育日、“6·26”國際禁毒日、“12·4”國家憲法日等重要節(jié)點(diǎn)，利用法治宣傳周、趕集日等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，組織綜治、司法、派出所多部門開展宣傳工作，通過街邊設(shè)點(diǎn)，面對(duì)面向群眾宣傳政策法規(guī)、答疑解惑。各村還利用宣傳欄、公示牌、條幅等載體，針對(duì)禁毒、防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、勞動(dòng)糾紛、行政復(fù)議、社區(qū)矯正等多方面內(nèi)容進(jìn)行宣傳。深入開展“八五”普法，積極組織開展憲法、民法典、禁毒法等專項(xiàng)普法宣傳及“法律七進(jìn)”活動(dòng)90余場，派發(fā)資料1萬余份，全面推動(dòng)全民法治意識(shí)提升。

       （六）做好政務(wù)信息公開，打造陽光透明政府。大路邊鎮(zhèn)辦理留言數(shù)量5宗；處理“12345”工單數(shù)量566 件，回復(fù)率100% ，滿意23 件，不滿意57 件，其余未評(píng)價(jià)；并主動(dòng)公開政務(wù)信息148件。

       我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》，平穩(wěn)有序地推進(jìn)政府信息公開工作。扎實(shí)抓好主動(dòng)公開，將政府信息公開工作納入正常工作安排部署，促進(jìn)政府信息公開工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。進(jìn)一步梳理政府信息公開事項(xiàng)，認(rèn)真編制鎮(zhèn)政府信息公開基本目錄。定期更新政府信息公開網(wǎng)和部門網(wǎng)站上的信息公開目錄和指南，充實(shí)公開內(nèi)容，充分保障人民群眾的知情權(quán)。在政府服務(wù)網(wǎng)和“好差評(píng)”系統(tǒng)方面，每月定期完成“好差評(píng)”系統(tǒng)在20個(gè)村和1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)大廳的推廣工作，推廣網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)，全力打造基層“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提高基層響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)的能力，打通政務(wù)服務(wù)“最后一百米”。截至目前，大路邊鎮(zhèn)已投放23臺(tái)“粵智助”政務(wù)服務(wù)一體機(jī)到鎮(zhèn)社會(huì)綜合服務(wù)中心以及20個(gè)村黨群服務(wù)中心，累計(jì)業(yè)務(wù)總量64861件，辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金資格認(rèn)證16553人次，服務(wù)群眾超5.2萬人。

       （七）利用專業(yè)力量，依法有效化解社會(huì)矛盾。充分發(fā)揮公共法律服務(wù)力量。加強(qiáng)與湖南省宜章縣天塘鎮(zhèn)、臨武縣南強(qiáng)鎮(zhèn)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，互通情報(bào)線索，強(qiáng)化省際矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處，促進(jìn)相鄰地區(qū)和諧穩(wěn)定。優(yōu)化公共法律服務(wù)資源配備，20個(gè)村委會(huì)均配備一名村（社區(qū)）法律顧問，為群眾提供法律服務(wù)725次。積極開展法治鄉(xiāng)村建設(shè)、“法律明白人”培養(yǎng)，組織開展法律明白人參加多次培訓(xùn)。聯(lián)合市法學(xué)會(huì)引入首席法律咨詢專家參與“1+6+N”基層社會(huì)治理，推進(jìn)“雪亮工程”治安防控體系建設(shè)，推動(dòng)矛盾糾紛及時(shí)化解、突發(fā)事件及時(shí)處理。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，建立鎮(zhèn)村全覆蓋的社會(huì)心理服務(wù)站（室）20個(gè)，提供心理咨詢43次，開展心理健康宣傳教育51次。構(gòu)建一站式調(diào)處工作機(jī)制，充分發(fā)揮“駐所調(diào)解室”優(yōu)勢，防范民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生；充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮“N”作用。一是成立“老表”茶話室，其由5名具有較高威望的“兩代表一委員”、老支書、老黨員、致富能人、離退休干部、商會(huì)會(huì)員等鄉(xiāng)賢組成，成員以隨駐或輪駐的方式進(jìn)駐“老表”茶話室，旨在參與我鎮(zhèn)歷史遺留問題調(diào)解、矛盾糾紛化解、權(quán)益維護(hù)、法律宣傳等基層治理工作。完善“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)，強(qiáng)化“N”力量作用發(fā)揮，充分釋放基層治理新動(dòng)能，以鄉(xiāng)賢調(diào)解為主要模式，打造特色鄉(xiāng)賢調(diào)解模式品牌，讓矛盾糾紛化解變得更加多元化、多樣化。從而構(gòu)建鄉(xiāng)村治理共建共享格局，助力鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。2024年以來，我鎮(zhèn)共接訪群眾215人次，協(xié)調(diào)矛盾糾紛共44宗，涉案金額共65萬余元。

       （八）持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。大路邊鎮(zhèn)貫徹落實(shí)《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》，開展?fàn)I商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度。加強(qiáng)對(duì)涉不正當(dāng)競爭規(guī)范性文件進(jìn)行審查，今年未審查到涉及的文件，維護(hù)了營商市場正常秩序；調(diào)解涉民營企業(yè)矛盾糾紛6宗，有效確保了企業(yè)合法有序生產(chǎn)建設(shè)。

       五、當(dāng)前工作中存在的主要問題及原因

       一是我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍中，具有法律專業(yè)素養(yǎng)的工作人員較少，法治工作人才隊(duì)伍與法治政府建設(shè)要求不相適應(yīng)，運(yùn)用法治思維創(chuàng)新開展工作方面仍有不足，執(zhí)法能力和水平有待進(jìn)一步提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊(duì)伍的日常辦公設(shè)備不全、執(zhí)法裝備缺乏、執(zhí)法車輛配備不足等，不能滿足實(shí)際工作需要，在一定程度上影響和制約著正常執(zhí)法工作的開展。仍然存在下放執(zhí)法事項(xiàng)接不住、接不好的問題。

       二是普法教育宣傳的工作深度和廣度還要進(jìn)一步提升，針對(duì)不同普法對(duì)象的普法內(nèi)容豐富性、實(shí)效性還要再強(qiáng)化，大部分普法宣傳方式與當(dāng)?shù)厝宋牧?xí)俗相結(jié)合的程度還有待提升，未能打造出有影響、有力量的普法品牌。

       三是部分工作人員對(duì)法治政府建設(shè)工作不夠重視、認(rèn)識(shí)不夠深入。部分工作人員在具體工作中存在重業(yè)務(wù)、輕法治的思想，在日常業(yè)務(wù)性工作中重結(jié)果、輕過程。同時(shí)，由于基層日常業(yè)務(wù)工作較繁忙，存在學(xué)習(xí)給工作讓步的風(fēng)氣，對(duì)綜合法律知識(shí)和行政執(zhí)法知識(shí)的學(xué)習(xí)主動(dòng)性、積極性有待進(jìn)一步提高。

       四是政務(wù)信息公開業(yè)務(wù)水平有待加強(qiáng)，對(duì)政務(wù)信息公開工作宣傳力度有所欠缺，公眾參與仍不夠充分、參與積極性不強(qiáng)。業(yè)務(wù)人員利用新興媒體和信息手段嚴(yán)重不足，對(duì)于社會(huì)熱點(diǎn)、群眾關(guān)切的信息公開還不夠多，不能滿足群眾日益增長的信息需求。

       六、下一步工作計(jì)劃

       （一）健全法治工作體系，提高法治工作意識(shí)。大路邊鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人將繼續(xù)積極履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，將法治政府建設(shè)作為推進(jìn)法治大路邊建設(shè)的重要工作。

       （二）大力推進(jìn)普法宣傳工作。以習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)全民普法工作，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持服務(wù)大局、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，讓法治宣傳教育深入群眾、深入民心。針對(duì)不同的受眾采取不同的普法宣傳方式，提高法治宣傳工作水平，確?！鞍宋濉逼辗ㄒ?guī)劃全面落實(shí)。

       （三）強(qiáng)化行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。繼續(xù)加強(qiáng)自查自糾，提升行政執(zhí)法水平，規(guī)范行政執(zhí)法文書填寫、歸檔工作，提高案卷完成質(zhì)量及規(guī)范程度，確保執(zhí)法程序合法、正確適用法律法規(guī)，保障人民群眾的合法權(quán)益。按要求做好行政執(zhí)法辦公場所規(guī)范化建設(shè)，及時(shí)更新行政執(zhí)法事項(xiàng)信息、提高行政執(zhí)法公示率。強(qiáng)化“粵執(zhí)法”應(yīng)用培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法人員運(yùn)用電子平臺(tái)執(zhí)法辦案的業(yè)務(wù)能力，提高依法辦事水平。

中共連州市大路邊鎮(zhèn)委員會(huì)     連州市大路邊鎮(zhèn)人民政府

                                                    2025年1月10日